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近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》(下稱《意見》),從加大金融政策支持力度、強化融資服務基礎設施建設、完善績效考核和激勵機制以及積極支持民營企業融資紓困等方面,提出具體舉措,直指民營企業融資難問題。
《意見》提出,要實施差別化貨幣信貸支持政策。鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度,把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支持力度,簡化貼現業務流程,提高貼現融資效率,及時辦理再貼現。
《意見》強調要完善績效考核和激勵機制,著力疏通民營企業融資堵點。抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制,有效提高民營企業融資可獲得性,減輕對抵押擔保的過度依賴,提高貸款需求響應速度和審批時效,增強金融服務民營企業的可持續性。
《意見》表示,加快商業銀行資本補充債券工具創新,支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制,規范實施戰略性股權投資。聚焦民營企業融資增信環節,提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍。引導和支持銀行加快處置不良資產,將盤活資金重點投向民營企業。
《意見》提出,地方政府依托國家數據共享交換平臺體系,抓緊構建完善金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據服務平臺,實現跨層級跨部門跨地域互聯互通。健全優化金融機構與民營企業信息對接機制,實現資金供需雙方線上高效對接,讓信息“多跑路”,讓企業“少跑腿”。發展各類信用服務機構,鼓勵信用服務產品開發和創新。支持征信機構、信用評級機構利用公共信息為民營企業提供信用產品及服務。加大守信激勵和失信懲戒力度。
《意見》還要求積極支持民營企業融資紓困,著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益。加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資,鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構,參與化解處置民營上市公司股票質押風險。對暫時遇到困難的民營企業,金融機構要按照市場化、法治化原則,區別對待,分類采取支持處置措施。